O segundo artigo desta série especial contamos com a assessoria do empresário e especialista em GLI 14 com mais de 160 jogos certificados em operação no mercado dos Estados Unidos, Marcus Fortunato, que examina as distinções entre as slots machine tradicionais de cassino e os Terminais de Vídeo Loteria (VLT), conhecidos como “raspadinha eletrônica”, com foco em sua mecânica operacional e padrões regulatórios.
Video Lottery Terminals ou vídeo loteria (VLT) e slots machine de cassino, popularmente conhecidas no Brasil como caça-níqueis, são formas comuns de jogos de azar nos Estados Unidos e em vários países do mundo. As slots machine (caça-níqueis) são comumente encontradas em cassinos comerciais, enquanto as VLTs são normalmente usadas por loterias e organizações de caridades para fins de arrecadação de fundos para ações sociais. Entender suas diferenças é crucial para as partes interessadas, incluindo legisladores, reguladores, operadores e participantes.
Definição de VLT
VLT é uma nomenclatura usada internacionalmente (Video Lottery Terminals) para definir terminais eletrônicos com vídeo, autorizado e controlado por uma Loteria.
Jogos processados por uma VLT: Loteria Instantânea
A Loteria Instantânea, também conhecida popularmente como “raspadinha” ou “raspadinha eletrônica”, é uma modalidade de loteria brasileira caracterizada por resultados imediatos, onde o apostador descobre instantaneamente se foi premiado ao raspar ou revelar seu prêmio no bilhete em forma de papel ou digitalmente.
Estruturas regulatórias e aprovações jurisdicionais
Este documento irá examinar as distinções entre as slots machine tradicionais de cassino e os Terminais de Vídeo Loteria (VLT), popularmente conhecidos como “raspadinha eletrônica”, com foco em sua mecânica operacional, padrões regulatórios, particularmente GLI-14, e as jurisdições onde os VLT são autorizados. Embora ambos os dispositivos de jogos ofereçam experiências de usuário semelhantes, eles diferem significativamente em design, regulamentação e uso pretendido.
As slots machine são dispositivos baseados em RNG (Gerador Aleatório de Números) regulamentados por padrões como o GLI-11, usados principalmente em cassinos comerciais. Em contraste, os VLT operam em conjuntos de jogos finitos (pre-determinados) sem RNGs, aderindo aos padrões GLI-14, e são destinados a loterias e arrecadação de fundos para ações sociais. Entender essas distinções é essencial para que reguladores, operadores e jogadores garantam a conformidade e mantenham a integridade das atividades de jogos.
Mecânica Operacional
Slot machine de cassino
As slots machine de cassino são dispositivos de jogos eletrônicos que usam geradores de números aleatórios (RNGs) para determinar os resultados. Eles apresentam rodilhos giratórios, várias linhas de pagamento e recursos de bônus. Os jogadores inserem dinheiro, selecionam os valores das apostas e giram os rodilhos, com os resultados determinados por probabilidade em tempo real.
VLTs – Loteria Instantânea
Os resultados simulam diversos tipos de jogos com base de premiação dos tradicionais bilhetes de papel raspáveis em formato digital. Os jogadores selecionam entre um conjunto finito de resultados pré-determinados armazenados em um “Plano” ou “Conjunto de Jogos”. Cada rodada contém um número fixo de bilhetes vencedores e perdedores e, quando um bilhete é jogado, ele é removido do conjunto. Este pool finito garante transparência e previsão completa da distribuição de prêmios antes do início do jogo.
Normas Regulamentares: GLI-14
O Gaming Laboratories International (GLI), laboratório internacional de testes, fornece padrões técnicos para dispositivos de jogos. O GLI-14 aborda especificamente jogos finitos e dispositivos similares, incluindo bilhetes eletrônicos. As principais disposições incluem:
Conjuntos de Jogos Finitos: o VLT deve operar usando conjuntos finitos de resultados pré-determinados, garantindo que cada bilhete seja único, numerado e não seja substituído depois de jogado. Os bilhetes são controlados por um sistema centralizado e autorizado por uma Loteria.
Sem uso de RNG: diferentemente das slots machine, o VLT não usa RNGs para determinar os resultados.
Monitoramento Central: os VLT normalmente são conectados a um sistema central para monitoramento e auditoria, garantindo a conformidade com os requisitos regulatórios.
Esses padrões diferenciam o VLT das slots machine, que são regidas por outros padrões GLI, como o GLI-11, com foco em dispositivos de jogos baseados em RNG.
Aprovações Jurisdicionais
Os VLTs são autorizados em vários estados dos EUA e Canada, cada um com regulamentações específicas: Maryland, Minnesota, North Dakota, Indiana, Virginia, Kentucky e Ohio.
Análise Comparativa
Categoria | Slot machine | VLT |
Determinação de Resultados | Geradores de Números Aleatórios (RNG) | Plano de Jogo Pré-determinado |
Normas Regulatórias | GLI-11 | GLI-14 |
Mercado | Cassinos Comerciais | Loterias |
Monitoramento | Operação por slot machine (caça-níquel) | Monitoramento Centralizado |
Aprovações | Autorizado por Lei Federal | Autorizado por Loterias |
Diferenças regulatórias e matemáticas
As diferenças operacionais, regulatórias e matemáticas entre as slots machine de cassino e VLT são muito diferentes. Embora ambos sejam dispositivos de jogos eletrônicos com interfaces de usuário semelhantes, eles são regidos por estruturas regulatórias distintas, principalmente a GLI-11 para slots machine e a GLI-14 para VLT, e diferem fundamentalmente na determinação dos resultados e nas estruturas de pagamento. Uma análise quantitativa do valor esperado e da vantagem da casa destaca ainda mais como esses jogos diferem em termos de lucratividade, risco e públicos-alvo.
As slots machine de cassino e os VLT são frequentemente confundidos devido às suas interfaces digitais semelhante e jogabilidade baseada em sorte. Entretanto, sua mecânica subjacente, supervisão regulatória e modelos financeiros divergem significativamente. As slots machine utilizam geradores de números aleatórios (RNGs) em tempo real para produzir resultados, enquanto as VLT operam usando conjuntos fixos de resultados pré-determinados. Essa diferença afeta significativamente a previsibilidade, a volatilidade e a justiça dos pagamentos.
Ilustração: Slots machine

Em uma jarra contendo 10 bolas numeradas de 1 a 10, existem 8 bolas brancas, 1 bola amarela e 1 bola verde.
As bolas brancas têm uma premiação equivalente “zero”, ou seja, perdedoras.
A bola amarela tem uma premiação equivalente “3x”, ou seja, a ser sorteada, o prêmio será de 3 vezes o valor da aposta.
A bola verde tem uma premiação equivalente “6x”, ou seja, a ser sorteada, o prêmio será de 6 vezes o valor da aposta.
A cada sorteio, o consumidor irá pagar um determinado valor para revelar a sua sorte.
O programa residente (RNG – Gerador Aleatório de Número) sorteia um número de 1 a 10 a cada sorteio.
Probabilidade de Prêmio: 20% (2 em 10 bolas)
Retorno Teórico ao Jogador (RTP): 90% (1 bola amarela de 3x e uma bola verde de 6x)
A chance de um prêmio de 6x (bola verde) é de 1 em 10 bolas (10%) A chance de um prêmio de 3x (bola amarela) é de 1 em 10 bolas (10%)
A probabilidade de premiação se renova a cada sorteio.
Matematicamente jogos de slots machine são representados pela seguinte equação:
Valor Esperado (EV)

Aonde:
P(i) = probabilidade de Resultado i
W(i) = Ganho por Resultado i
Ilustração: VLT

Em uma jarra contendo 10 bolas numeradas de 1 a 10, existem 8 bolas brancas, 1 bola amarela e 1 bola verde.
As bolas brancas têm uma premiação equivalente “zero”, ou seja, perdedoras.
A bola amarela tem uma premiação equivalente “3x”, ou seja, a ser sorteada, o prêmio será de 3 vezes o valor da aposta.
A bola verde tem uma premiação equivalente “6x”, ou seja, a ser sorteada, o prêmio será de 6 vezes o valor da aposta.
A cada sorteio, o consumidor irá pagar um determinado valor para revelar a sua sorte.
No primeiro sorteio a jarra inicia com 10 bolas.
No segundo sorteio a jarra contém apenas 9 bolas.
A bola sorteada no primeiro sorteio não retorna a jarra.
Após 10 sorteios, a jarra estará vazia e todos os resultados sorteados, que representa uma série finita.
Não existe (RNG – Gerador Aleatório de Número) no programa residente.
O sistema apenas distribui bilhetes no seu plano de jogo pré-determinado.
Sorteio 1 – Probabilidade de Prêmio: 20% (2 em 10 bolas) no primeiro sorteio.
Sorteio 2 – Probabilidade de Prêmio: 22.2% (2 em 9 bolas) no segundo sorteio.
Sorteio 3 – Probabilidade de Prêmio: 25% (2 em 8 bolas) no terceiro sorteio.
Sorteio 4 – Probabilidade de Prêmio: 28.5% (2 em 7 bolas) no quarto sorteio.
Sorteio 5 – Probabilidade de Prêmio: 33.3% (2 em 6 bolas) no quinto sorteio…
Retorno Real ao Jogador (RTP): 90% (1 bola amarela de 3x e uma bola verde de 6x será sorteada entre 10 sorteios)
A chance de um prêmio de 6x (bola verde) é de 1 em 10 bolas (10%) no primeiro sorteio e muda a cada novo sorteio.
A chance de um prêmio de 3x (bola amarela) é de 1 em 10 bolas (10%) no primeiro sorteio e muda a cada novo sorteio.
A probabilidade de premiação muda a cada sorteio.
Matematicamente jogos de VLT são representados pela seguinte equação:
Cálculo do Valor Esperado:
Total de Bilhetes = 10
Prêmio Total = 9

Mecânica Operacional
Slots machine de cassino
Geração de resultados: cada rodada é independente, determinada por um RNG.
Características: Rodilhos giratórios, múltiplas linhas de pagamento, rodadas de bônus e jackpots ou acumulados progressivos.
Interação do jogador: os jogadores inserem dinheiro, selecionam os valores das apostas e giram os rodilhos, com os resultados determinados aleatoriamente em tempo real.
VLT – Loteria Instantânea
Geração de resultados: Resultados oriundos de conjuntos finitos de resultados pré-determinados armazenados em um “plano” ou “conjunto de jogos”.
Características: Interface simplificada, os resultados são revelados após a seleção.
Interação do jogador: Os consumidores selecionam um conjunto finito de bilhetes, cada um com um resultado predeterminado; uma vez que um bilhete é sorteado ele é removido do conjunto.
Marcos Regulatórios
⇒ Artigo 14 da Lei nº 13.756/2018 – 14.790/2023: Consideram-se modalidades lotéricas: loteria federal (espécie passiva): loteria em que o apostador adquire bilhete já numerado, em meio físico (impresso) ou virtual (eletrônico); loteria de prognósticos numéricos: loteria em que o apostador tenta prever quais serão os números sorteados no concurso; loteria de prognóstico específico: loteria instituída pela Lei nº 11.345, de 14 de setembro de 2006 ; loteria de prognósticos esportivos: loteria em que o apostador tenta prever o resultado de eventos esportivos; e loteria instantânea exclusiva – Lotex: loteria que apresenta, de imediato, se o apostador foi ou não agraciado com alguma premiação e modalidade lotérica apostas de quota fixa e jogos online.
⇒ Decreto nº 9.327, de 3 de abril de 2018: Regulamenta a exploração da modalidade lotérica de Loteria Instantânea Exclusiva – LOTEX.
⇒ Lei Federal nº 14.790, de 30 de dezembro de 2023: Restrições para Jogos On-line: Apostas relacionadas a eventos de jogos on-line devem ser ofertadas exclusivamente por meio virtual, sendo proibida a comercialização em estabelecimentos físicos.
⇒ Proibição de equipamentos físicos para jogos on-line: É vedada a instalação de equipamentos ou dispositivos em locais físicos destinados à comercialização de apostas de quota fixa em meio virtual.
Lei Federal nº 14.790/23:
Art. 14. As apostas de que trata esta Lei poderão ser ofertadas pelo agente operador nas seguintes modalidades, isolada ou conjuntamente:
I – virtual: mediante o acesso a canais eletrônicos; e
II – física: mediante a aquisição de bilhetes impressos.
§ 1º O ato de autorização do Ministério da Fazenda especificará se o agente operador poderá atuar em uma ou em ambas as modalidades.
§ 2º As apostas de quota fixa que tenham por objeto os eventos de jogo on-line somente poderão ser ofertadas em meio virtual.
§ 3º Para fins do disposto no § 2º deste artigo, é vedada a instalação ou disponibilização de equipamentos ou outros dispositivos em estabelecimentos físicos que sejam destinados à comercialização de apostas de quota fixa em meio virtual.
⇒ GLI-11: Aplica-se a máquinas caça-níqueis de cassino, com foco em dispositivos de jogos baseados em RNG – Gerador Aleatório de Número.
⇒ GLI-14: Refere-se a Loteria Instantânea e dispositivos similares, incluindo VLT, exigindo conjuntos de jogos finitos e proibindo o uso de RNG – Gerador Aleatório de Número para determinação de resultados.
Conclusão
As slots machine de cassino e as VLT divergem em termos de mecânica básica, padrões regulatórios e matemática financeira. As slots machine enfatizam o jogo contínuo e imprevisível com alta volatilidade, enquanto o VLT oferece jogo finito e estruturado, adequado para ambientes lotéricos e de baixo risco. A análise matemática revela perdas esperadas maiores para slots machine do que VLT em períodos curtos. (Garantia de Premios em relação a Probabilidade de Prêmios)
“As VLTs, devido a sua previsibilidade atrai consumidores que buscam apostar em produtos lotéricos ao invés de produtos randômicos onde a sorte está sujeita a probabilidade. Entender essas diferenças é essencial para reguladores, operadores e consumidores”, comentou Marcus Fortunato.

Referências
⇒ Gaming Laboratories International. GLI-11: Gaming Devices.
⇒ Gaming Laboratories International. GLI-14: Electronic Bingo and Other Game Systems
⇒ Minnesota Statutes § 349.1721
⇒ Casino.org, North Dakota Lawmakers Clarify E-Tabs Rules
⇒ Yogonet.com, Indiana Approves E-Tabs for Charity Gaming
⇒ Law.cornell.edu, Virginia E-Tab Dispensing Rules
⇒ North Dakota Lawmakers Clarify Where Electronic Pull-Tabs Can Operate.
⇒ Indiana Senate Approves Electronic Pull Tabs for Charity Gaming Despite Regulatory Concerns.
⇒ 11 Va. Admin. Code § 20-20-200. Dispensing of Electronic Pull-Tabs.
⇒ Maryland Lottery and Gaming.
⇒ Maryland General Assembly. Senate Bill 864 (2012).
⇒ Maryland General Assembly. Senate Bill 995 (2022).
⇒ Maryland General Assembly. Senate Bill 1112 (2024).
⇒ Maryland Criminal Law Article §12–308.
⇒ Maryland Criminal Law Article §13-2503. • Código Revisado de Ohio, Seção 2915.01
⇒ Ohio Casino Control Commission (OCCC)
⇒ Kentucky Revised Statutes (KRS) Chapter 238.
⇒ Kentucky Department of Charitable Gaming (DCG).
⇒ 820 KAR 1:032.
⇒ Artigo 28 da Lei Federal nº 13.155/2015
⇒ Decreto nº 9.327, de 3 de abril de 2018
⇒ Lei Federal nº 14.790, de 30 de dezembro de 2023.
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Próxim0 texto será “Sistema Central monitora Terminais de Vídeo Loteria em tempo real no Brasil”.
Fonte: BNL